再加上【黄昏的圣枪】的特殊性，更是让这个预估变得保守，因为谁也不清楚，那件神灭具中是否还隐藏着他们所未知的威能。
毕竟，在“恶魔高校”的世界中，他还没有真正意义上使用出“霸辉”的力量。
这也是为何会考虑付出部分领土使用权和资源特权这样的代价来换取和他们之间的合作。
毕竟，与其冒着全面冲突的风险，不如尝试将这股力量纳入可控范围。
对方虽然是为了发展，但想必也考虑到了这一点。
毕竟面对的是一个强大的国家，哪怕拥有着五阶的强者，他们也只是有着谈判的资格，而非掀桌子的能力。
这个认知，是神盾局制定“对曹策略”的核心。
如果“曹操”只是孤身一人，以他的实力，对于他们的威胁反而更大。
一个无牵无挂的五阶存在，完全可以凭个人好恶行事，无需顾忌任何后果。
但如果是一个有着势力、领土、部下的“曹操”。
哪怕体现了对方的野心，却也有了能够受人挟制的软肋。
在人类的历史中，当强者开始经营势力时，其行为模式会产生变化。
领地需要治理，部下需要安置，资源需要分配，这些都会形成无形的约束。
这也是他们为什么愿意给予“曹操”部分土地使用权的原因。
通过资源交易建立利益共同体，以土地使用权换取行为上的可预测性和软肋，在关键区域保持足够的威慑力
这种策略的本质，是将原本不可控的个体威胁，转化为可以通过常规外交手段交流、争论的不同势力之间的博弈。
虽然需要付出一定代价，但相比应对一个无所顾忌的五阶强者，这种交换无疑是值得的。
“确实是可以承受的代价。”
“但真的没有关系吗？他们，可不是追求和平的势力。”
“让其发展下去，最终威胁的，仍旧是这个国家的民众吧？”
罗杰对着威尔逊说道。
如果“曹操”的势力是以人类的和平为主，哪怕有着野心，他觉得也没有关系。
毕竟拥有力量的人类具备野心这一点再正常不过。
但是从“曹操”他们找上三阶的异能者，只要不同意加入，便毫不犹豫的将其杀死，以绝对的实力去强迫对方加入自己的势力，听从自身的命令这点，他觉得对方的野心，必然会反噬这个国家的民众本身。