而在明末这个时间段，全球白银产量下降、运输受阻，再加上日本锁国断绝了白银出口。
这几个原因，共同造成了大明境内的“银荒”。
白银稀缺，导致了银贵钱贱，白银购买力直线飙升。
百姓们需要用更多的铜钱或者实物，才能换来足额白银缴税，实际赋税凭空倍增。
普通百姓的生活成本剧增，而白银则高度集中在官僚、地主和特权商人手中。
造成的结果就是，朝廷财政锐减，连维持军队的基本饷银都发不出。
皇帝也只能继续加派，从而进一步逼反百姓，形成了恶性循环。
正因为如此，江瀚才决定未雨绸缪，建立自主可控的货币体系。
发行纸币，是摆脱对外部贵金属依赖、掌握金融主动权的关键一步。
虽然现在时机不太成熟，但开始尝试和准备总是没错的。
至于可能出现的超发问题，江瀚也心知肚明。
这几乎是所有纸币体系的固有风险，无论是封建王朝还是后世国家都难以避免。
但是，不能因为存在风险就因噎废食。
总体来看，一个管理得当、信用稳固的纸币系统，所带来的好处是远大于风险的。
只要制度设计得当，慢慢培养出一批懂得经济的人才，应该能够将风险控制在一定范围内。
在江瀚思索间，纸坊作头罗启元也来到了存心殿外。
说实话，这还是他第一次进入王府核心区域。
罗启元管辖的造纸坊，在工部体系内向来是个边缘部门，远不如冶铁司、织造坊那样规模宏大、任务紧要。
今天听闻汉王亲自召见，让他激动又惶恐。
在内侍的引领下，他战战兢兢的走进了偏殿，见到了正闭目沉思的江瀚。
罗启元只觉得腿脚一软，猛地跪伏在地：
“王上！”
“小的……属下罗启元，现任工部造纸坊作头，叩见王上！”
江瀚听见声音，睁开眼睛，语气十分随和：
“不必多礼，坐下说话吧。”
他见罗启元依旧有些紧张，便直接切入了正题，
“我就不废话了，今天找你来，是有一项重任要托付于你。”
“你……知道大明宝钞吗？”
说着，江瀚从案几上拿起一贯大明宝钞，递给了罗启元。
罗启元双手接过，连连点头：