茶楼里，说书人拍着醒木，讲的是摄政王奇兵大破敌阵的故事，听得台下百姓拍手叫好；酒肆中，行脚商人唾沫横飞地传播着西北新政农桑兴旺、百姓安居乐业的传闻，让不少饱受战乱之苦的江南人心中生出向往。
与此同时，军事层面的布局也在紧锣密鼓地推进。
盛安军为期一个月的特训圆满结束，上万名士气高昂的大军，被陆续分派到句容、宣州、镇江等地，开始对当地守军进行全面整编。
淘汰老弱，补充精锐，统一军纪与战术……这些原本涣散的地方军队，将陆续被整编成真正能为朝廷所用的战力。
与军事整编同步进行的，是朝廷派出的数十名特使。
他们身着便服，带着摄政王手谕，陆续奔赴附近那些西陇卫骑兵曾袭扰过的县城，开展第二阶段的劝降工作。
对于那些吴越王深耕多年的大州城，特使们暂时绕开了。
那些地方势力盘根错节，根基深厚，贸然劝降意义不大，林川另有别的处理手段。
而对于各州下辖的中小县城，林川要讲的道理简单直白：
“这些地方过去皆是吴越王辖地，如今大势已定，尔等若能识时务归顺朝廷，过往一切既往不咎，百姓可安居乐业，官吏可留任原职，后续诸事皆可从长计议；若执意顽抗，待大军兵临城下，玉石俱焚，悔之晚矣。”
这劝降并非一蹴而就，只是第一步的试探与统计工作，林川并不着急。
江南的土地与人口就摆在那儿，跑不了也躲不开。
他要的，是一场攻心为上的持久战。
先通过舆论渗透，散播吴越军大败的消息和朝廷的威势，瓦解地方官民对吴越王的忠诚度；再通过劝降安抚，派出特使晓以利害，给那些摇摆不定的县城提供一条稳妥的退路，用最小的代价收复失地，减少无谓的伤亡与破坏。
同时，寻找适当的机会，对负隅顽抗的重要城池或者吴越主力展开作战，以雷霆手段杀鸡儆猴，让那些摇摆不定的城池不敢心存侥幸。
文武兼备，软硬齐施。
舆论为“软”，劝降为“柔”，奇兵为“硬”，而背后的军力，便是一切的底气。
林川要让江南的官民明白，归顺朝廷是唯一的出路，顽抗只会招致毁灭。
这套体系环环相扣，层层递进，既展现了朝廷的宽容，也彰显了实力。
唯有如此，
才能让整个江南的局势，朝着他预想