宰弟的行为，又希望自己的这堆儿子可以和睦共处，费心设置了八旗议政制度，将兵权分散给几个儿子。
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因为阿济格三兄弟跟皇太极几兄弟不同妈，又特别照顾这几个小儿子，怕他们被哥哥们给宰了。
八贝勒议政理论上是可以废立大汗的，但实际落地就是一坨，他努尔哈赤自己就干纲独断，继承者自然不愿意当区区一个盟主。
皇太极即位以后也没有手软，经过一阵让人眼花缭乱的操作，也是成功将自己的一个正白旗增值到了三个旗，将阿济格三兄弟玩弄于股掌之中。
当下，阿济格和他亲弟弟多铎分掌控镶白旗，豪格是正白旗主，但长期拿不到完整的旗主权力。
现在正白旗虽然还承认他的位置，但谁愿意自家旗主是个残废呢？有皇太极的时候还能压着，皇太极没了，他豪格一文不值。
正黄旗本来是皇太极亲自带，他死了以后，索额图就差个正式册封为旗主了，暂时投靠阿济格，换取他册封的大义，这笔买卖还是比较划算的。
剩下的镶黄旗也没有正式任命的旗主，理论上两黄旗的旗主是皇太极本人。和正黄旗迅速决出头目不同，镶黄旗如今一片混沌，连个牵头的人都找不到，也怪皇太极的权术操作，将镶黄旗的权力打散了，故意制造相互制衡。
就像洪武帝将六部拆得稀碎一样，在他本人在的时候，这是个好制度；在他死后，朝廷的权力架构就变得稀碎了。
朱棣不得不在中间填充进去一个内阁，但内阁无定制，又将权力进一步分散，导致大明朝廷经常会出现狗咬狗、一盘散沙的情况，效率和制衡总是不能相宜的。
阿济格馋呐，拿下正黄旗以后，还想故技重施，向另外两旗伸手。同样的话术，他跟豪格说，豪格理都不理！当他转向镶黄旗的时候，代善终于动了，莽古尔泰随之跟上。
「国不可一日无君，旗不可一日无主。我提议，让伊尔登当正黄旗旗主，让老幺费扬果执掌镶黄旗。
至于豪格，你如今的情况不适合带兵出战，做伯伯的也不欺负你，你自己指派一个大将代为掌军吧，不出征的时候，正白旗军政事仍由你掌握。」代善朗声道。
听闻代善的发言，莽古尔泰竟然感觉有些佩服自己的这个二哥了，真乃不鸣则已一鸣惊人，这话换他来铁定说不出来。但他的发言又一下子得罪了三家人，分别是阿济格、索额图