果不其然，苏泽开篇就写道：
「仰赖圣明，通政邮递司业已整饬，掌内外章疏、敷奏封驳，兼领天下驿站纲维，万里王命，速递无滞。其权既重，其效已彰。」
这是肯定通政邮递司的成绩，但是接下来苏泽又提出了新的问题：
「京师乃首善之区，金陵为龙兴根本，商贾辐辏，士民云集，官绅庶众，往来不绝。两地音讯，关乎家国常情、人情伦常。」
「然今驿递之制，专供朝廷敷奏，严限官牍，庶民信函，无由通达。或托付私商，索费奇昂，迟速难保；或辗转行人，每每遗失，劳而无功。」
「值此新春佳节之前，父母悬望，妻儿相思，友人契阔，诸多肺腑之情，梗阻于路，音书断绝，实乃生民之憾事。」
「通政邮递司掌天下驿站纲维，人力物力皆备，何不因利乘便，略开一线，利国便民？」
看完这些，李一元已经涌起了不祥预感。
果然，苏泽这份奏疏，就是提出开放一部分的驿站体系给民间使用。
首先是设立民驿投递的体系。
「于现有通政所辖官驿之外，或在人员充裕之驿站内，专辟人员场所，开设『民用邮政所』。首行于京师至金陵官道沿重镇、府县设立试点。」
紧接着苏泽又提出来了「邮箱」制度。
「于都邑闾阎、通衢之处、百姓聚居的里弄街区，设立固定专用『民用邮政信箱』。」
「欲寄信函，贴足资费投之。邮政所每日按时统一开启收揽，依信函所书寄达之地，登簿编号，分路遣送。」
苏泽又提出「邮票」制度。
在两京之间设立民邮网络，这也是相当费钱的事情，而且增设民邮也需要雇人。
为了保证邮政体系的收入，苏泽提出寄信必须要在信封上贴上邮票，邮票由民用邮政所售出，一枚价值一黄铜币，无论远近都需要贴上一枚邮票。
贩卖邮票的收入则交给民间邮政所，用来支付递送的成本和人员费用。
苏泽又在奏疏中强调，官驿和民驿需要分开：
「严定官驿、民用二途。官驿仍专递章疏、部院火牌公文，不得混同。」
「民用邮路事务，责成通政邮递司经历官专责提调，年终呈报效率及收支细目，确保官民两便，互不相扰。」
最后苏泽又上升价值，写道：
「臣深知通政邮递司事务繁剧，然此乃便民善政，利在长远。」