需要当地人的配合。
为此，根据亲疏远近，和其臣服归化程度，设置不同的藩属国等级帮助治理地方也就显得尤为必要了。
因此，把王爵也分出来三六九等，就是理所当然的事情。
其中最亲近，等级也最高的自然是皇帝，例外的则是“唐王”，这是苏曜自己的封号，也是藩王中最超然的存在，加了九锡后的王爵可服五爪龙纹，享受与皇帝同服的地位。
而紧接着的，则是较低一级的亲王或郡王，绣四爪龙纹。
他们在国内，是不轻易授予，属皇室近亲的诸侯王，虽享世袭待遇，但需换代降爵。
而在国外，则是赐予统治较重要地区，或者与皇室关系较亲密者，为一等藩属国，称亲藩或近藩。
这些国家的特征就是承汉制，并且接受朝廷派官，设国相署理当地国政，是控制力最强的属国。
除此以外，三爪龙则是较低一级的王爵。他们在国内是县王，在国外则是次藩。
国内的县王不可世袭，仅享受封国财政供养，无实际封地，多是诸侯王降爵而成，若未来有对国家极大贡献者，或也可赐其县王爵。
不过就目前来说，他以下还没有谁有资格称公，这县王苏曜自然也不准备轻易发出去，只是用来清理那些“前朝”诸侯王用的。
毕竟国内目前并非通过酷烈的战争改朝换代，仍有很多刘氏诸侯王瓜分地方封国。
对这些人，苏曜一方面自然是派人严查其不法行为，对那些手脚不干净，或心怀不轨之人夺其封国，另一方面对于那些比较听话的，没甚么危害的，苏曜就通过降等袭爵的办法，让他们自然退出历史舞台。
而在国外，这一等级苏曜则准备发给前来表示臣服而朝廷又暂时没计划征讨的国家。
这一等级基本就是过去常见的朝贡国了，他们的特点是要么距离较远，要么当地穷山恶水的，没什么征服价值。
因此，这些国家只需要定期朝贡，并且接受朝廷的册封即可，朝廷不会派官治理，对其国内政也较少干涉。
但是，相比过去传统的朝贡国，如今新制度下的朝贡国在接受册封后还将同时签署一份正式的封建条约，以规范化治理。
这份条约细则可以有各种附加，但主要的几个项目却是固定的。
其一是根据其国远近，明确其定期朝贡的年限和纳贡的标准。
其二是其国必须派遣王子来京师留学生活，同时双方选派宗室公主，