财政赤字的来源很复杂，关键在于，在以往的数百年间，我们进行了上千次的应急拨款，都是以借贷的形式发放的，利息加上滞纳金，滚成了今天这个样子。」
席勒知道至高智慧似乎是在试图解释，但是他不用解释，席勒对这一套太熟了。
星际议会的财政拨款是三大帝国出，但是，三大帝国是收税的，他们下辖的文明都要给他们交钱。他们收税的时候是各自收各自的，然后每个季度拿出一些，用于维持星际议会的运转。
而如果预算不够，就比如今年出现了一些紧急事件，需要星际议会去解决，这些都是要花钱的。在下个季度的经费还没来的时候，钱就花光了，但事情又不得不解决，那就会进行紧急拨款。
只是，紧急拨款不是给钱，而是借钱。三大帝国出资借给星际议会，是要算利息，并且需要按时还款的。一旦还不上，就会有滞纳金。
星际议会成立以来，进行了不知道多少次紧急拨款，不断累积，最终导致了万亿赤字。
一定会有很多人觉得这个制度很扯淡，因为星际议会本身就是三大帝国弄出来稳定统治的，就相当于三大帝国手里那把刀。这把刀去切菜的时候，竟然还要自费，也就是再问三大帝国借钱，才能完成自己的本职工作。
更离谱的是三大帝国竟然也借。本来星际议会的经费就来自于三大帝国，还钱也是用经费还，那就相当于，自己借自己钱，然后再用自己的钱还自己的钱，听起来非常荒唐，且没有必要。
很多人会觉得既然收了税，那维护宇宙和平就是责任，但其实并不是这样。与其说是税，不如说是保护费。三大帝国维不维持宇宙秩序，这钱都得交，交不上的也得交物资，不然根本就不可能活下来。
所以三大帝国也并不担心什幺贪污税费之类的指责，这钱你交给我了就是我的。维护宇宙和平是情谊不是道理。弄出这套系统来维持宇宙秩序，本质也是因为他们也想休养生息了。但总的来说，三大帝国并不需要注意星际观瞻，他们想干嘛就干嘛。
既然是这样，费这幺大力搞出什幺借贷之类的系统，然后现在又非常想要平帐，那必然是有其道理所在。其实本质上来讲，是三大帝国自己挪用自己未来的钱。
正常来讲，维持星际议会，不应该花很多钱，很多事情也不应该由星际议会来处理。但是有可能是嫌麻烦，有可能是为了提高星际议会的地位，就通通让星际议会来处理，那之前定的预算很可能就会不够用，那就必须得投入更多钱。