「松江府这个想法，很有意思。」朱翊钧仔仔细细的看完了松江巡抚李乐、松江知府胡峻德的奏疏，确实多走了一步。
侯于赵在浙江搞出的知单和揭帖，完全是为了还田之事特别设立，好用，才用到了别的事上。
李乐的顾虑很对，只有肉食者可以说话，穷民苦力的利益谁为他们奔波？
浙江推行这一套办法也就五年时间，对一个政策而言，这还是幼苗期。
李乐和胡峻德还有许多小的巧思，对拱宸堂这一制度进行了全面完善。
比如无论知单还是揭帖，所有会议，都应该有稽税缇骑参会，拱宸拱宸，可中心在哪儿？万一开会密谋造反，陛下也要知道才好。
稽税缇骑不发表看法，不参与决策，只做记录。
比如拱宸堂要设立纠仪官，这利益之争，吵吵嚷嚷吵不明白就会动手，这可是朝廷衙门所在，真的打起来，威严何在？体统何在？
所以有纠仪官在场，失礼失仪就可以当场纠正，目前纠仪官由都司遴选军兵充任。
吵可以，不要脱了鞋把鞋砸对方脸上，就不算失仪。
拱宸堂，算是代议制的一种，但大明不能照抄泰西的代议制。
因为大明太大了，人太多了，地区发展极度不平衡。
尼德兰、英格兰这些代议制执行比较好的地方，都是疆域狭小，疆域小，分化程度低，发展程度趋同，搞代议制自然是如鱼得水。
西班牙的国务委员会，五个地区卡斯蒂利亚、阿拉贡、印度群岛、义大利、尼德兰，各有贵族在议会内为他们辖区奔走，但随着西班牙海外殖民地的逐渐建立，这种代议制运行就出了问题。
海外总督府是不是西班牙人的问题，就越来越严重。
如果总督府的人是西班牙人，就应该参与到政治的运行之中，但是墨西哥、秘鲁、智利、巴西这些主要总督府，并没有议员在国务委员会。
在西班牙的无敌舰队力压一切的时候，什幺都好说，当无敌舰队不再无敌，海外总督府立刻龇牙咧嘴了。
拱宸堂，是大明对代议制的尝试。
这种尝试，在朝廷以廊庙陈民念，丹墀问政典体现，在地方则以各级的拱宸堂为主，大明尝试用分层代议制来完成民意的层层传递。
至于这种分层代议制能不能有效解决各阶级之间的矛盾，需要看实践的结果，就像是身股制官厂的尝试一样，都是大明万历维新的尝试。