县行其一县，赏罚自用，予夺自专。
在州县一级的地方，选择放纵、活力、发展，让世袭官和这些封建化的地方吏员去斗；
在州县之上，选择集中、秩序和稳定，增加府、三司、朝廷的考成，让行政更加高效和稳定。
「天才般的想法。」朱翊钧乐呵呵的说道，顾宪成这套说辞，简而言之就是让英雄查英雄，让好汉查好汉，其实稍微改良一下，就是日后大洋彼岸的美帝。
「没有任何行政经验的痴心妄想。」张居正一脸嫌弃的说道：「还以为会有什幺高论，是集中还是放纵，这是路线问题，是不能全都要的。他既想要集中权力的稳定与秩序，又想要放纵权力带来的活力，天下哪有这种好事。」
路线之争只有你死我活，根本没有共生共存的可能。
张居正当国二十年，央地矛盾若是能如此轻而易举的解决了，还能绵延数千年，成为决定国朝兴衰的主要矛盾之一？
果然，历史已经证明，而且会持续证明，哪怕是贪腐成性、尸位素餐的官选官，执政能力，依旧远远强过这些没有任何经验，只靠拍脑门、臆想、袖手谈心性的民间意见领袖。
毕竟贪官也是要做事的，贪官不做事，真的贪不了多少银子，只有做事，才有可乘之机。
意见篓子只需要一张嘴罢了。
「若是让这些只知道袖手谈心性家伙上了位，执掌了权柄，大明离亡国就不远了。」张居正做出了一个断言。
大明别的不怕，就怕统治阶级都是这种满脑子都是水的蠢货，袖手谈心性的贱儒。
焦竑一直等到顾宪成完整表述了自己的意见，才开口说道：「我复述一下你的想法，你是说在州县设立世官，让这些世袭的世官，来跟这些封建化的各司斗？」
「也就是你说的，尊令长之秩，而予之以生财治人之权，罢监司之任，设世官之奖，行辟属之法。」
「然也。」顾宪成完全肯定了焦竑的理解而后补充说道：「但州县之上，令长则完全由朝廷委派，州县之上，太守三年一易，圣上诏遣御史巡按四方严密监察，其督抚司道，严厉考成，百姓是否乐业安居。」
州县之下强调放权，州县之上强调集中权力，这就是顾宪成的构想。
「那有个问题，如何避免府一级的权力封建化呢？」焦竑询问道。
顾宪成理所当然的说道：「自然是三年一易的流官，三年就要转任一次。」
焦竑连连摇头说道：「