在廷议上，陛下任命了两个商人，东郭咸阳、孔仅，和心腹侍臣桑弘羊为大农丞，进行盐铁改革，商人出仕中央属官，陛下是真的没钱了。」
盐铁专营。
在时下，可以说是对诸侯王、列侯、宗室大臣近乎赤裸裸的掠夺，能出现这样的情况，自然是帝国财政遇到了极大困难。
哪怕身在军中，卫青、霍去病也听说了，陛下动用三百万金修建建章、桂宫、北宫、明光宫四宫，以作可看可乐处。
这是皇帝的选择，钱也是人自己找上来的，天下人谁也说不了什幺。
但细细算算，今年，是陛下即位以来的第十八年，孝文帝、孝景帝以不折腾的无为而治，用近四十年时间，为今朝百姓创下的「人给家足」、城市「廪庾尽满」繁盛局面，也给当今陛下实现志愿、展现有为打下了基础，可也消耗的差不多了。
建元年间，东南方东瓯举国内迁，陛下又调停闽越和南越战事，使得「江淮之间萧然烦费」。
元光年间，唐蒙、司马相如等相继受命开通西南夷之道，发动数万人凿山开路千余里，历经数年而没有完成，「费数十百巨万，府库益需」。
另外，自从元光二年，为了马邑之谋，陛下不惜亲临险地，史无前例动用三十万大军，御驾亲征，靡费无数，然无功而返。
且因开汉匈战事之衅，兵连不解十多年，战争对于钱粮的消耗，更是天文数字。
元朔六年以前，卫青数次领军进击，虽斩捕首虏数万人，但俘虏之后投降的数万匈奴人到了内地，「皆得厚赏，衣食仰给县官」，所有俘虏全部靠地方财政供养，同时汉家将士累计获赐黄金二十余万，以致「大农陈藏经耗，赋税既竭，犹不足以奉战士」，不得不新置武功爵把对军队的赏赐转移到平民头上。
……
朝廷当年财政开支动辄「百余巨万」，即百亿钱，而一年财政收入不过五十亿钱，能寅吃卯粮近二十年，不得不说孝文、孝景二帝留下的家底是真的厚。
陛下为了心目中那个圣王盛世的宏愿，让天下臣民付出了太多，掌管全国钱粮的大农令颜异不知上书多少次，都没有让陛下放缓心愿。
「盐铁专卖啊。」刘据轻声道。
一些行业官营，不止盐铁，像茶马、酒醋、煤炭、矿产，等等，都应该官营，刘据是支持的。
但不支持盲目官营，所有的资源专卖，其本质仍然是蛋糕的重新分配，在专卖制度下，谁受损最严重？
首先