去十年，百姓收入下降了一半之多，将近四百万人在绝望中死去，将近我朝人口的一成。」
「身为大汉丞相，我罪责难逃。」公孙弘接过陶碗，庄重肃穆地说道。
「寡人没有责怪任何人的意思，再说，寡人也知道，罪责不在相国。」
上君明明没有点名道姓，但像是在看着陛下的「户版」在报信息。
「到了这个地步，不仅仅是延缓饥饿的问题，更是关乎着我大汉朝廷的生死存亡。」刘据沉重叹息。
频繁对外用兵，导致国库空虚，百姓负担沉重，为了弥补财政亏空，朝廷不断在增加赋税和徭役，加之天灾人祸频发，民不聊生，最终引发了大规模的叛乱。
尤其是南阳、楚、齐及燕、赵之间地区，几乎年年反叛，这些叛军少则数百人，多则数千人，他们攻打城邑，夺取武库兵器，释放囚犯，诛杀郡县官吏，郡县官府屡屡遭受重创。
再加上那些畏威而不怀德的异族之国，经常不满大汉的统治而发起叛乱，朝廷派出大军征讨，往往付出大于回报。
而面对各地的叛乱，父皇最初派遣御史中丞、丞相长史前往各郡县监督地方官吏进行镇压，但效果不佳。
随后又派遣直指绣衣御史等人分赴各地发兵镇压，有的大郡一次甚至能斩杀叛军万余人。
当镇压吃力的时候，父皇也会采取了一些招抚措施，试图分化瓦解叛军，对于投降的叛军将领，有时会给予一定的优待，以吸引其他起义军投降。
但总体上，父皇对叛乱的镇压手段较为严厉，而且坚持以武力为主要手段来维护统治。
大汉的人、财、力，很大程度是在无意义的浪费。
「兴国之事，寡人思谋良久，不外乎四字，『以民为本』。」
公孙弘心中一突：「上君对世事洞察入微，见识高远，非臣所能及……」
「相国不必如此。」
刘据打断了公孙弘的阿谀奉承，略顿一顿道：「如今的大汉，有功无赏，有田无耕，有荒无救，有年无成，劳而无功，民有异心，实属无奈，倘若寡人为民，可能也要效我祖手提三尺之剑伐无道，诛暴君了。」
「上君慎言！」
公孙弘离席站起，扑地拜倒，「上君有改变雄心，便无愧于大汉民众，无愧于祖宗社稷。」
刘据同样离席，双手扶起老相国，哽咽道：「是以，寡人决意改革，请相国为我承担大任！」
「上君信弘，弘万死不辞