sp;而在欧洲大陆，大臣更迭更多源于个人因素而非政党轮替。因此，当部门首长离任时，副职官员往往留任。这使得各国政府机构中遍布着将大半生奉献给本部门的资深官员，他们凭藉长期积累的经验，既熟知历史惯例，又精通当下事务的高效处理方式。这种现象进一步强化了部门首长对下属的依赖，也在实质上扩大了这些下属的影响力。
  这类掌握实权的下属群体，被当代流行术语冠以「官僚」（bureaucratic）
  之名，该词仿照「贵族统治」（aristocratic）与「民主」（democratic）构词法而生。三者皆以「cratic」为词根，此乃希腊语「kratos」（权力）的讹变。
  前缀则标示着所指向的社会权力阶层。
  由此看来，罗素勋爵认为，这帮普鲁士政界官僚的近期行为动机在于：希望看到本国的大政方针比以往更具民族性和独立性。为此，他们急于推动政府就某些问题，对外国势力采取强硬立场。或许他们认为选择外交议题颇为棘手，因为普鲁士国王可能在此类问题上反对他们，故而他们选择了宗教议题，因为他们深知国王在此类问题上会支持他们。
  于是，他们便引导政府与罗马教廷及德意志的天主教派（德意志邦联内部的奥地利派）发生争执，其主要目的在于使普鲁士确立独立的民族地位，与奥地利争夺德意志民族的领导权，而非这帮人对引发决裂的具体问题本身有多重视。
  亚瑟刚看到这封信大谈官僚的时候，还以为帕麦斯顿是在背地里打他的小报告。
  可是看到下文，他才发现原来聊的是普鲁士的宗教问题。
  说起普鲁士，最近那边好像确实不太平。
  正如帕麦斯顿所说，普鲁士政府目前正在强行推动「成立普鲁士联合教会」
  的议题。
  ——
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